В связи с тем, что статья: «Оспаривание Правил землепользования и застройки» получилась объемной, она была разделена на 3 части. Продолжим рассмотрение статьи в 3 части.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным на дату его издания органом с соблюдением процедур, предусмотренных статьями 24, 25, 31, 32 ГрК РФ, в установленной форме и официально опубликован в установленном порядке. К.А.П. на основании договора является арендатором земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: __. Согласно карте градостроительного зонирования территории муниципального образования «Наименование города» Правил землепользования и застройки указанный земельный участок отнесен к двум территориальным зонам: Р-1 (зона отдыха) и ЗГЛ (зона городских лесов).
Удовлетворяя заявленное требование о признании не действующими в части Правил землепользования и застройки, суд первой инстанции (суд субъекта РФ – областной суд) пришел к выводу, что оспариваемый нормативный акт противоречит требованиям градостроительного законодательства и ограничивает право административного истца на использование по назначению земельного участка. Судебная коллегия согласилась с указанным выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к следующим территориальным зонам:
- жилым;
- общественно-деловым;
- производственным;
- инженерных и транспортных инфраструктур;
- рекреационным;
- сельскохозяйственного использования;
- специального назначения,
- военных объектов;
- иным территориальным зонам.
Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Согласно части 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Поскольку территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, что подтверждается картой градостроительного зонирования территории городского округа, то Правила землепользования и застройки в этой части приняты в нарушение действующего законодательства и ограничивают право истца на использование земельного участка по назначению. С учетом изложенного, Судебная коллегия решение областного суда оставила без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и развития инфраструктуры области – без удовлетворения. |