Полномочия Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ с 2019г.

В связи с тем, что статья: «Подача кассационной жалобы в судебную коллегию Верховного суда РФ с 2019г.» получилась объемной, она была разделена на 12 частей. Продолжим рассмотрение статьи в 11 части.
Сложившиеся судебная практика показала, что большинство кассационных жалоб на судебные акты по гражданским делам не передаются в Президиум областного или равного ему суда даже при наличии существенных доводов кассатора. Определения областного суда, вынесенные в порядке апелляционного пересмотра судебных актов практически не доходили до Президиума областного или равного ему суда, так как при изучении доводов кассационной жалобы судья этого же областного или равного ему суда выносил определение об отказе в передаче кассационной жалобы в суд кассационной инстанции. В этом случае далее кассационная жалоба подавалась в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. При изучении кассационной жалобы судья Верховного суда РФ вправе вынести определение о передаче кассационной жалобы в суд кассационной инстанции, или об отказе. Если кассационная жалоба передана на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, то в этом случае судебные ошибки вынужден исправлять Верховный суд РФ. При этом огромное количество дел с судебными ошибками не были исправлены Президиумом областного или равного ему суда, так как «процессуальный фильтр» не пропускал кассационные жалобы в Президиум областного или равного ему суда. Верховный суд РФ анализировал сложившуюся практику, но повлиять на данную порочную практику не мог без внесения изменений в систему судов общей юрисдикции, в ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ. Однако пришло время для глобальных изменений в системе пересмотра судебных актов судов общей юрисдикции, а также для существенных изменений в ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ. Будут введены в действие апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. С момента введения в действие апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции будут внесены существенные изменения в ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ. При этом гражданский и арбитражный процессы по своим нормам будут схожи. Сам же гражданский процесс по задумке федерального законодателя должен стать мобильнее, эффективнее. Кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные акты будет подаваться через суд первой инстанции в кассационный суд общей юрисдикции. При этом суд первой инстанции обязан будет направить кассационную жалобу вместе с делом в кассационный суд общей юрисдикции. Аналогичный порядок подачи кассационной жалобы установлен в системе арбитражных судов, когда кассационная жалоба подается через суд первой инстанции в арбитражный суд округа.
Кассационная жалоба единолично изучается судьей кассационного суда общей юрисдикции. По результатам изучения кассационной жалобы, кассационная жалоба принимается к производству или отставляется без движения, о чем выносится соответствующее определение. Если недостатки кассационной жалобы устраняются в срок, установленный судьей, то кассационная жалоба принимается к производству. Если недостатки в кассационной жалобе не устраняются, то кассационная жалоба подлежит возврату заявителю, о чем выносится соответствующее определение. На определение об оставлении кассационной жалобы без движения (о возврате) может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам это же кассационная суда общей юрисдикции. Кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные акты рассматривается в коллегиальном составе за исключением случаев, установленных в ГПК РФ в измененной редакции. Например, кассационная жалоба на вступившее в законную силу определение суда первой инстанции будет рассматриваться единолично судьей кассационного суда общей юрисдикции. По результатам рассмотрения кассационной жалобы, суд кассационной инстанции праве оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Суд кассационной инстанции вправе будет отменить судебные акты, и вынести новое решение, либо оправить дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции. Если дело рассмотрено по существу в кассационном суде общей юрисдикции, то только в этом случае можно будет подать кассационную жалобу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. Несмотря на то, что будет упразднен «процессуальный фильтр», который не позволял передавать кассационные жалобы в Президиум областного или равного ему суда, это не означает, что судебные акты нижестоящих судов можно просто так отменить в кассационном порядке. Для отмены судебного акта в кассационном порядке необходимо установить существенное нарушение норм материального или процессуального права, которые допустили суды нижестоящих инстанций. При этом иная оценка доказательств, иное понимание норм права, иное видение обстоятельств дела не может являться основанием для отмены судебного акта. Исходя из принципа правовой определенности недопустим пересмотр окончательного и вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного решения по мотиву не предоставления доказательств при рассмотрении дела. Так как в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства не предоставляются, и судом кассационной инстанции дополнительные доказательства не оцениваются. Например, существенным нарушением норм материального права может являться неверное толкование норм материального права, или применения закона, который не подлежал применению к спорным правоотношениям сторон. Например, существенным нарушением норм процессуального права может являться нарушения Правил оценки доказательств, которые привели к ошибочным выводам суда, несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, либо установление фактов, которые не подтверждаются материалами дела. Существенным нарушением норм процессуального права также может являться выход за пределы исковых требований, по которым принят судебный акт. Основания для отмены судебных актов в кассационном порядке практически идентичны, как для кассационного суда общей юрисдикции, так и для Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.
Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ГПК РФ будет дополнен ст. 390.15 – «Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации» ГПК РФ следующего содержания:
«1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации вправе:
1) оставить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) изменить либо отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части первой статьи 390.6 настоящего Кодекса;
7) прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции поступило ходатайство о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления.
2. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации не принимаются.
3. Указания судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.».
Таким образом, суд кассационной инстанции вправе отменить судебные акты, и направить дело на новое рассмотрение, либо, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение.