Изменение: Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу принятому областным или равным ему судом по первой инстанции подается в апелляционный суд общей юрисдикции по КАС РФ. 

Согласно п. 2 ст. 296 КАС РФ в случае, если иное не установлено настоящим Кодексом, апелляционные жалобы, представления рассматриваются Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции

Согласно п. 3 ст. 296 КАС РФ в случае, если иное не установлено настоящим Кодексом, апелляционные жалобы, представления рассматриваются Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции. 

С момента введения в действие апелляционных судов общей юрисдикции и кассационных судов общей юрисдикции апелляционной инстанцией по отношению к областному или равному ему суду будет апелляционный суд общей юрисдикции. В связи с изложенным в КАС РФ планируется внести изменения. 

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 2 ст. 296 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции;».

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 296 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;». 

Таким образом, апелляционная жалоба на решение суда по административному делу принятому областным или равным ему судом по первой инстанции подается в апелляционный суд общей юрисдикции.

Изменение: Апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме будет подаваться только в электронном виде по КАС РФ. 

Согласно ст. 297 КАС РФ апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 302 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КАС РФ будут внесены изменения в части регулирования подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме. 

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» текст ст. 297 КАС РФ планируется дополнить текстом «ч. 1», и ст. 297 КАС РФ будет дополнена ч. 2 следующего содержания: «Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принятое до дня голосования или в день голосования, подаются с использованием способов, позволяющих обеспечить их скорейшую доставку в суд, принявший решение.». 

Таким образом, апелляционную жалобу на решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме можно будет подать через суд первой инстанции, но только на сайте суда первой инстанции через сервис «ГАС Правосудие». Так как именно электронная подача документов позволяет обеспечить их скорейшую доставку в суд.

Изменение: Апелляционная жалоба на решение суда по делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии подается через суд первой инстанции в течение пяти дней со дня вынесения решения через сервис «ГАС Правосудие» по КАС РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 298 КАС РФ будет дополнена ч. 3.1 следующего содержания: «Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещений для голосования могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.». 

Поскольку в КАС РФ будет урегулирован вопрос об особенности рассмотрения дела о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, то соответственно вводится норма об особенности подачи апелляционной жалобы на решение суда по такому делу. 

Таким образом, апелляционная жалоба на решение суда по делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии подается через суд первой инстанции в течение пяти дней со дня вынесения решения в электронном виде.

Изменение: В апелляционной жалобе на решение суда необходимо будет указывать номер дела, который присвоен судом первой инстанции по КАС РФ. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать указание на решение суда, которое обжалуется.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  п. 3 ч. 1 ст. 299 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется». 

Требования об указании номера дела, который присваивается судом первой инстанции в апелляционной жалобе также планируется внести в ГПК РФ, АПК РФ, и соответственно в КАС РФ. 

Таким образом, в апелляционной жалобе на решение суда необходимо будет указывать номер дела, который присвоен судом первой инстанции.

Изменение: Апеллянт вправе будет подать в суд ходатайство об уменьшении госпошлины по КАС РФ. 

Согласно ч. 4 ст. 299 КАС РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Проект федерального закона «Об увеличении госпошлины в судах общей юрисдикции» пока был снят с рассмотрения, и не рассмотрен Пленумом Верховного суда РФ, так как такая инициатива должна исходить от Правительства РФ. Однако это только вопрос времени. Так как названным проектом размер госпошлины планируется установить в процентах от цены иска, который был уплачен в суде первой инстанции. По мотиву тяжелого материального положения податель апелляционной жалобы вправе будет подать в суд ходатайство об уменьшении госпошлины или об отсрочке уплаты госпошлины, поэтому вопрос о подачи данного ходатайства планируется урегулировать в КАС РФ. Аналогичные изменения вносят в ГПК РФ. 

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 4 ст. 299 КАС РФ планируется дополнить следующим содержанием: «или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины». 

Таким образом, податель апелляционной жалобы вправе будет подать в суд ходатайство об уменьшении госпошлины.

Изменение: Апеллянт не обладающий публичными полномочиями вправе будет направить апелляционную жалобу другим участникам процесса, обладающими государственными полномочиями через официальный сайт по КАС РФ. 

Согласно ч. 7 ст. 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 7 ст. 299 КАС РФ планируется дополнить следующим содержанием: «В таком случае лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, подающее апелляционную жалобу, вправе направить копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».». 

Таким образом, податель апелляционной жалобы, не обладающий публичными полномочиями будет наделен правом, а не обязанностью направить апелляционную жалобу другим участникам процесса, обладающими государственными полномочиями через официальный сайт этих органов.

Изменение: Определение об оставлении апелляционной жалобы без движения будет выносится незамедлительно по определенной категории дел по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока такой госпитализации гражданина, о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке - не позднее трех дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 1 ст. 300 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.». 

Таким образом, в случае не соответствия требованиям КАС РФ апелляционной жалобы судья выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения незамедлительно по определенной категории дел (например, по делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию в недобровольном порядке).

Изменение: Суд первой инстанции обязан будет разместить копии апелляционной жалобы на сайте суда в режиме ограниченного доступа, если апелляционная жалоба поступила в суд в электронном виде по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 1 ст. 302 КАС РФ планируется дополнить следующим содержанием: «В случае, если апелляционная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в электронном виде, суд первой инстанции направляет копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле (если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу), посредством размещения их на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.». 

Таким образом, если апелляционная жалоба поступила в суд в электронном виде, то суд первой инстанции размещает электронные копии жалобы в режиме ограниченного доступа, если копии апелляционной жалобы не были отправлены другим участникам процесса.

Изменение: административное дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции до истечения срока обжалования, за исключением случаев, когда установлены сокращенные сроки на подачу апелляционной жалобы по КАС РФ. 

Согласно ч. 4 ст. 302 КАС РФ по истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 4 ст. 302 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «По истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 298 настоящего Кодекса, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.». 

Согласно ч. 5 ст. 302 КАС РФ до истечения срока обжалования административное дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 302 КАС РФ планируется дополнить следующим содержанием: «за исключением случаев, в которых установлены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления». 

Таким образом, административное дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции до истечения срока обжалования, за исключением случаев, когда установлены сокращенные сроки на подачу апелляционной жалобы.

Изменение: Будут урегулированы действия суда первой инстанции при поступлении частной жалобы на определение суда, которое обжалуется отдельно от решения суда по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 302 КАС РФ  суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 302 КАС РФ планируется дополнить ч. 6 следующего содержания: «При подаче частной жалобы, представления прокурора на определение, которым не оканчивается производство по административному делу, в суд апелляционной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по соответствующим жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов.». 

Внесенными дополнениями (ч. 6 ст. 302 КАС РФ в редакции федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) на суд первой инстанции будет возложена обязанность после поступления частной жалобы на определение суда, которое обжалуется отдельно от решения суда сформировать необходимые документы (копии из материалов дела, подлинник частной жалобы, подлинник обжалуемого определения), и направить в суд апелляционной инстанции. 

Таким образом, будут урегулированы действия суда первой инстанции при поступлении частной жалобы на определение суда, которое обжалуется отдельно от решения суда.

Изменение: Будет установлен срок рассмотрения апелляционной жалобы, которая рассматривается областным судом, апелляционным судом общей юрисдикции по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 305 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 1 ст. 305 КАС РФ слова «Верховный» планируется заменить словами «Апелляционный суд общей юрисдикции, верховный». Также ч. 1 ст. 305 КАС РФ планируется дополнить следующим содержанием: «В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.». 

Таким образом, общий срок рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции областным судом, апелляционным судом общей юрисдикции составит два месяца.

Изменение:  Будет измен срок  рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме, если апелляционная жалоба поступила после дня голосования по КАС РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 305 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие на рассмотрение в суд апелляционной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение пяти дней со дня их поступления в суд апелляционной инстанции.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планируется ч. 5 ст. 305 КАС РФ дополнить следующим содержанием: «Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие на рассмотрение в суд апелляционной инстанции после дня голосования, рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня их поступления в суд апелляционной инстанции.». 

Таким образом, если апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме поступит после дня голосования, то срок рассмотрения апелляционной жалобы составит один месяц.

Изменение: Будут установлены сроки рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда по делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии по КАС РФ. 

Согласно ч. 6 ст. 305 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 305 КАС РФ планируется ч. 6.1 следующего содержания: «Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещений для голосования рассматриваются судом апелляционной инстанции не позднее дня, следующего за днем поступления апелляционных жалобы, представления в суд апелляционной инстанции.». 

Так как в КАС РФ урегулированы особенности рассмотрения дела о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, то соответственно в КАС РФ планируется урегулировать вопрос о сроках рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда по делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии. 

Таким образом, апелляционная жалоба на решение суда по делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии рассматривается судом апелляционной инстанции не позднее дня, следующего за днем поступления апелляционных жалобы.

Изменение: Апелляционные жалобы на решения суда, принятые в порядке упрощенного производства будут рассматриваться судьей апелляционной инстанции единолично по КАС РФ.  

Согласно ч. 2 ст. 307 КАС РФ рассмотрение административного дела по апелляционным жалобе, представлению осуществляется коллегиально.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 2 ст. 307 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «Если иное не установлено настоящим Кодексом, рассмотрение административного дела по апелляционным жалобе, представлению осуществляется коллегиально. При подаче апелляционных жалобы, представления на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично. Вместе с тем с учетом характера и сложности обстоятельств административного дела оно может быть рассмотрено в суде апелляционной инстанции коллегиально, о чем председателем суда, его заместителем, председателем судебного состава выносится определение.». 

Таким образом, апелляционные жалобы на решения суда, принятые в порядке упрощенного производства по общему правилу будут рассматриваться судьей суда апелляционной инстанции единолично. При этом с учетом характера и сложности обстоятельств административного дела по апелляционной жалобе может быть рассмотрено коллегиально. Аналогичные изменения планируется внести в ГПК РФ. 

Изменение: При рассмотрении частных жалоб на определение суда в апелляционной инстанции аудиопротокол вестись не будет по КАС РФ.  

Согласно ч. 8 ст. 307 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, за исключением случаев рассмотрения частных жалоб в порядке упрощенного производства.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 8 ст. 307 КАС РФ слова: «рассмотрения частных жалоб в порядке упрощенного производства» планируется заменить словами: «предусмотренных настоящим Кодексом». 

Так как рассмотрение частных жалоба на определение суда по определенным категориям дела рассматривается без вызова сторон, то соответственно аудиопротоколирование в суде апелляционной инстанции не ведется.