Изменение: Будет уточнен порядок вынесения решения по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 2 ст. 269 КАС РФ содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» второе предложение ч. 2 ст. 269 КАС РФ будет изложено в следующей редакции: «Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.». 

Внесенные изменения носят уточняющий характер норм, регулирующие порядок вынесения решения по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Изменение: Будут уточнены действия суда при подачи административного иска, связанного с административным надзором по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 272 КАС РФ административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» первое предложение ч. 1 ст. 272 КАС РФ будет изложено в следующей редакции: «Вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно.». 

В измененной редакции ч. 1 ст. 272 КАС РФ суд обязан незамедлительно решить вопрос о принятии административного иска или об оставлении иска без движения. В случае, если дело неподсудно суду, то дело должно быть отправлено в суд, уполномоченный рассматривать данный спор (административный иск). Внесенные изменения направлены на ускорение судебного процесса.

Изменение: Срок рассмотрения административного дела, связанного с административным надзором будет увеличен с десяти дней до двадцати  дней по КАС РФ. 

Согласно ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 7 ст. 272 КАС РФ слово «десяти» планируется заменить словом «двадцати». 

Таким образом, срок рассмотрения административного дела, связанного с административным надзором будет увеличен с 10-ти дней до 20-ти дней.

Изменение: Будут уточнены действия суда при поступления административного иска о госпитализации гражданина в недобровольном порядке по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 276 КАС РФ административное исковое заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Согласно ч. 3 ст. 276 КАС РФ при поступлении соответствующего административного искового заявления судья незамедлительно выносит определение о принятии его к производству и о продлении пребывания гражданина в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. В случае возможности для гражданина участвовать в судебном заседании в помещении суда на медицинскую организацию, в которую помещен гражданин, возлагается обязанность обеспечить участие этого гражданина в судебном заседании.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» первой предложение ч. 3 ст. 276 КАС РФ планируется изложить в следующей редакции: «Судья незамедлительно решает вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, а в случае принятия заявления также незамедлительно решает вопрос о продлении пребывания гражданина в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.». 

В измененной редакции ч. 3 ст. 276 КАС РФ суд обязан незамедлительно решить вопрос о принятии административного иска или об оставлении иска без движения. В случае, если дело неподсудно суду, то дело должно быть отправлено в суд, уполномоченный рассматривать данный спор (административный иск). Внесенные изменения направлены на ускорение судебного процесса.

Изменение: Будет установлено императивное требование о немедленном исполнении решения суда по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке по КАС РФ. 

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 279 КАС РФ по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 279 КАС РФ будет дополнена ч. 6 следующего содержания: «Решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.». 

Таким образом, будет установлено императивное требование о немедленном исполнении решения суда по делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке.

Изменение: Будет установлено императивное требование о немедленном исполнении решения суда по делу о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке по КАС РФ. 

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 280 КАС РФ по административному делу о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 280 КАС РФ будет дополнена ч. 10 следующего содержания: «Решение суда по административному делу о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.». 

Таким образом, будет установлено императивное требование о немедленном исполнении решения суда по делу о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

Изменение: Буду уточнены действия суда при поступлении в суд административного иска о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 282 КАС РФ при поступлении административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке судья незамедлительно выносит определение о принятии его к производству, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 1 ст. 282 КАС РФ будет изложена в следующей редакции: «Судья незамедлительно решает вопрос о принятии к производству административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.». 

В измененной редакции ч. 1 ст. 282 КАС РФ суд обязан незамедлительно решить вопрос о принятии административного иска или об оставлении иска без движения. В случае, если дело неподсудно суду, то дело должно быть отправлено в суд, уполномоченный рассматривать данный спор (административный иск). Внесенные изменения направлены на ускорение судебного процесса.

Изменение: Будут уточнены действия суда при неявки участников процесса по делу о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке по КАС РФ. 

Согласно ч. 4 ст. 283 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела извещаются гражданин, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, или его законный представитель, представитель медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, прокурор.

Согласно ч. 5 ст. 283 КАС РФ участие в судебном заседании лиц, указанных в части 4 настоящей статьи, является обязательным.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 283 КАС РФ будет изложена в следующей редакции: «Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.». 

Таким образом, суд вправе будет рассмотреть дело о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, если участники процесса не явились в судебное заседание, и суд не признал их явку обязательной.

Изменение: Будет установлено императивное требование о немедленном исполнении решения суда по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке по КАС РФ. 

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 285 КАС РФ по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке мотивированное решение должно быть изготовлено в день его принятия. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 285 КАС РФ будет дополнена ч. 6 следующего содержания: «Решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.». 

Таким образом, будет установлено императивное требование о немедленном исполнении решения суда по делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Изменение: Будут уточнены действия суда при поступлении в суд административного иска о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 285.1 КАС РФ административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным (далее в настоящей главе - административное исковое заявление), может быть подано в суд в случае отказа одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого пациент самостоятельно дает информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с законодательством об охране здоровья, либо законного представителя лица, признанного в установленном порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица. Административное исковое заявление предъявляется к административному ответчику - лицу, отказавшемуся от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица.

Согласно ч. 1 ст. 285.2 КАС РФ при поступлении административного искового заявления судья незамедлительно выносит определение о принятии его к производству, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 1 ст. 285.2 КАС РФ будет изложена в следующей редакции: «При поступлении административного искового заявления судья незамедлительно разрешает вопрос о принятии его к производству.». 

В измененной редакции ч. 1 ст. 285.2 КАС РФ суд обязан незамедлительно решить вопрос о принятии административного иска или об оставлении иска без движения. В случае, если дело неподсудно суду, то дело должно быть отправлено в суд, уполномоченный рассматривать данный спор (административный иск). Внесенные изменения направлены на ускорение судебного процесса.

Изменение: В КАС РФ будет установлен перечень административных дел, которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

•  1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
  
•  2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;
  
•  3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;
  
•  4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
  

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 291 КАС РФ будет дополнена ч. 2 следующего содержания: «Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела, предусмотренные главами 24, 28 - 31.1 настоящего Кодекса.». 

Глава 24 КАС РФ регулирует производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Глава 28 КАС РФ регулирует производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Глава 29 КАС РФ регулирует производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Глава 30 КАС РФ регулирует производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Глава 31 КАС РФ регулирует производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Глава 31.1 регулирует производство по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни. 

Таким образом, в ч. 2 ст. 291 КАС РФ будет установлен перечень административных дел, которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изменение: Будут установлены в определении о принятии административного иска  требования о совершении процессуальных действий для участников процесса, если дело принято в порядке упрощенного производства по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 292 КАС РФ будет дополнена ч. 5.1 следующего содержания: «В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в настоящей части. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.». 

Таким образом, будут установлены в определении  требования о совершении процессуальных действий для участников процесса, если дело принято в порядке упрощенного производства.

Изменение: Будут уточены сроки принятия решения, если административное дело принято в порядке упрощенного производства по КАС РФ. 

Согласно ч. 6 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 6 ст. 292 КАС РФ планируется слова «со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства» заменить словами «со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 настоящей статьи». 

Таким образом, будут уточены сроки принятия решения, если административное дело принято в порядке упрощенного производства.

Изменение: Будут установлены основания для перехода рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства по КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 292 будет дополнена ч. 7 следующего содержания: 

«Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, если установлено, что административное дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства принят встречный административный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного (письменного) производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.». 

Таким образом, будут установлены основания для перехода рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.

Изменение: В КАС РФ будет введена норма о подачи ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного производства, и возобновлении рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Глава 33 КАС РФ регулирует порядок рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства. Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планируется главу 33 КАС РФ дополнить ст. 294.1 – «Отмена решения суда по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, судом, принявшим решение» следующего содержания: «Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.». 

Таким образом, в КАС РФ будет введена норма, предоставляющая возможность заинтересованному лицу подать в суд ходатайство об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного производства, и возобновлении рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства по основаниям, установлены в КАС РФ.