В связи с тем, что статья: «Новый порядок подачи кассационной жалобы в судах общей юрисдикции» получилась объемной, она была разделена на 15 частей. Продолжим рассмотрение статьи в 3 части.
По действующей редакции ст. 377 ГПК РФ кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции- Президиум областного или равного ему суда. Судья кассационной инстанции в течение месяца изучает кассационную жалобу, в том числе по результатам изучения доводов кассационной жалобы судья вправе запросить материалы дела. После изучения кассационной жалобы судья выносит определение о передаче кассационной жалобы для рассмотрения или об отказе. При этом определение о передаче кассационной жалобы или об отказе в суд кассационной инстанции самостоятельному обжалованию не подлежит. При таком созданном «Процессуальном фильтре» большинство дел по кассационным жалобам на судебные акты не передают в Президиум областного или равного ему суда. После того, как судья областного или равного ему суда выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы в Президиум, заявитель далее имеет право подать кассационную жалобу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. Общий срок подачи кассационной жалобы на судебные акты по действующей редакции ГПК РФ составляет шесть месяцев на подачу кассационной жалобы в Президиум областного и равного ему суда, а также в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. В настоящее время срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по уважительной причине в Президиум областного и равного ему суда, восстанавливается по заявлению заинтересованного лица судом первой инстанции. Срок подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ восстанавливается судьей Верховного суда РФ. Однако с введением в действие апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции изменится «Механизм» подачи кассационной жалобы в кассационный суд общей юрисдикции.
Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 377 ГПК РФ – «Порядок подачи кассационных жалобы, представления» будет изложена в следующей редакции:
«1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
2. Кассационные жалоба, представление подаются:
1) на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей юрисдикции;
2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный военный суд.
3. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой кассационный суд общей юрисдикции;
2) прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции - в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции.».
Из анализа ст. 377 ГПК РФ в редакции Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что кассационная жалоба подается в суд кассационной инстанции через суд первой инстанции. Кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта. При этом суд первой инстанции обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в течение трех дней в суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба подается на следующие судебные акты:
- на вступившие в законную силу судебные приказы;
- на вступившие в законную силу решения и определения районных судов и мировых судей;
- на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции,
- на вступившие в законную силу апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов,
- на вступившие в законную силу апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей юрисдикции.
Таким образом, так называемый «Процессуальный фильтр» в измененной редакции ГПК РФ будет устранен, и тем самым появится больше возможности устранить судебную ошибку, не доводя дело до Верховного суда РФ. Однако это не значит, что если дело передано в кассационный суд общей юрисдикции, то судебный акт будет изменен или отменен. В измененной редакции ГПК РФ все дела по кассационной жалобе будут передаваться в кассационный суд общей юрисдикции. Если суд кассационной инстанции выявит судебную ошибку в применении норм материального и процессуального права, то только в этом случае будут основания для отмены судебных актов нижестоящих судов. Если суд кассационной инстанции не выявит судебной ошибки, то судебные акты будут оставлены без изменения, а кассационная жалоба- без удовлетворения. Подобный механизм подачи кассационной жалобы на судебные акты уставлен в системе арбитражных судов, и является довольно эффективным средством судебного контроля. Внесение изменений в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ позволит унифицировать процессы в целях качественного рассмотрения дел.
Продолжение статьи: «Новый порядок подачи кассационной жалобы в судах общей юрисдикции». |
