Правообладатель земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его назначением и видом разрешенного землепользования. Если собственник земельного участка или землепользователь земельного участка намерен изменить вид разрешенного землепользования земельного участка, то он должен обратиться с заявлением в администрацию города (района) или иной уполномоченный орган местного самоуправления. По заявлению выносится постановление об изменении вида разрешенного землепользования земельного участка. В порядке информационного обмена постановление направляется в Управление Росреестра для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельного участка. Однако из-за бездействия органа местного самоуправления, постановление может быть не направлено в Росреестр, но это не лишает заявителя самостоятельно обратиться в Управление Росреестра через Многофункциональный центр с заявлением о внесении изменений в виде разрешенного землепользования земельного участка в ЕГРН. По заявлению выносится решение о внесении изменений или об отказе (приостановлении государственного кадастрового учета). Если решение об отказе или приостановлении заявитель считает незаконным, то он имеет право обжаловать в судебном порядке.

Так, по одном из дел 28 августа 2019 года Г.А. А. обратился через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Управление Росреестра с заявлением о внесении сведений в ЕГРН об изменении вида разрешённого использования на «овощеводство» в отношении  земельного участка с кадастровым номером, площадью 60 975 кв. м., расположенного по адресу: ___. Решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 сентября 2019 года, оформленным уведомлением в адрес Г.А. А., осуществление кадастрового учёта по изменению вида разрешённого использования приостановлено по причине несоответствия указанного в заявлении вида разрешённого использования сведениям градостроительного регламента, являющегося составной частью правил землепользования и застройки, а также ненаправления сведений об описании местоположения границ территориальных зон, реквизитов акта органа местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, содержащих градостроительный регламент, источники официального опубликования этого, сведений о видах разрешённого использования объектов недвижимости, предельных максимальных и минимальных размеров земельных участков, входящих в состав территориальной зоны. 17 сентября 2018 года решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказано в принятии к рассмотрению заявления в связи с отсутствием в заявлении сведений о кадастровом инженере, изготовившем межевой план, а также отсутствует сам межевой план, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении.

Г.А.А. обратился в городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего ему на праве собственности. Решением городского суда от 19 декабря 2019 года данное решение Управления Росреестра признано незаконным с возложением на административного ответчика обязанности произвести испрашиваемые регистрационные действия. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам областного суда от 6 июля 2020 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2020 года, решение городского суда от 19 декабря 2019 года отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска. В кассационной жалобе, адресованной Верховному Суду Российской Федерации, Г.А.А. просит судебные акты апелляционной и кассационной инстанций отменить в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Продолжение статьи: «Изменение вида разрешенного землепользования земельного участка».