Действующее жилищное законодательство РФ возлагает на собственников, нанимателей жилых помещений, собственников нежилых помещений в многоквартирном доме обязанность оплачивать коммунальные услуги. Однако в связи с экономической ситуацией в стране (отсутствие работы, невыплата заработной платы, низкая зарплата) просто невозможно, и не на что оплачивать коммунальные услуги. При этом поставщик коммунальных услуг вправе ограничить поставку коммунальных услуг (отопление, газоснабжение для обогрева, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение) в случае наличие задолженности по поставленным коммунальным услугам. Однако такие меры по ограничению коммунальных услуг неэффективны в случае отсутствия денежных средств на оплату коммунальных услуг. От того, что поставщик коммунальных услуг ограничит поставку коммунального ресурса, у собственника, нанимателя не появится больше денежных средств на оплату коммунальных услуг. При этом в случае ограничения поставки коммунальных ресурсов, страдают несовершеннолетние дети, которым нужно тепло, вода, и услуги водоотведения. Предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг не решает проблему оплаты коммунальных услуг в целом, если у собственников «серая» зарплата, или собственники работают без оформления трудового договора. В целях защиты прав собственников, и нанимателей планируется ввести запрет на ограничение поставки коммунальных услуг (отопление, газ для обогрева, холодная вода, водоотведение) при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг. 
     Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» предлагается прямо в законе закрепить случаи, когда приостановление коммунальной услуги невозможно, а именно услуги по отоплению (газоснабжению, в случае если газ используется на цели отопления в отопительный период), а в многоквартирных домах предлагается запретить отключение услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в случае их неполной оплаты потребителем.