Постоянное место жительство или место постоянной регистрации

      В связи с тем, что статья: «Отказ в заключении договора о приемной семье» получилась довольно объемной, она была разделена на 4 части. Продолжаем рассмотрение статьи в 3 части. 
         Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда об отсутствии у несовершеннолетних К.С.С, Н.А.А. и Н.С.А. места жительства в городе М. в силу того, что их регистрация по месту жительства опекуна носит не постоянный, а временный характер. С учетом этого, суд апелляционной инстанции признал обоснованным вывод о невозможности заключения с истцами (И. Н.Г. и Т. И.Е.) договора о приемной семье по указанному основанию и взыскания невыплаченных денежных средств. Вместе с тем с выводами суда первой инстанции в части признания незаконными отказа от 12 мая 2016 г. и распоряжений УСЗН г. М. от 29 июля 2016 г., возложения на УСЗН г. М. обязанности рассмотреть заявление И.Н.Г. и Т.И.Е. о заключении договора о приемной семье суд апелляционной инстанции не согласился, в связи с чем решение суда в данной части отменил и принял новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. При этом судебная коллегия суда апелляционной инстанции исходила из того, что И. Н.Г. и Т.И.Е. не могут рассматриваться как субъекты (сторона) договора о приемной семье, поскольку дети, в отношении которых они просят заключить договор о приемной семье, переданы под безвозмездную опеку уполномоченным органом другого субъекта. Однако с выводами судов первой и апелляционной инстанции Судебная коллегия Верховного суда РФ не согласилась. 
          В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей родителей, усыновителей или опекунов. Согласно пункту 2 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Как усматривается из материалов дела, опекун зарегистрирована и постоянно проживает в г. М., подопечные проживают с опекуном также в г. М., в связи с чем их местом жительства является место постоянного жительства опекуна. 
        Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан. Выводы судов о том, что несовершеннолетние К.С.С, Н.А.А. и Н.С.А. не имеют места жительства в г. М. применительно к заявленным требованиям (заключения договора о приемной семье), противоречат приведенным нормам права. В силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 34 ГК РФ полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
         Как усматривается из материалов дела 21 декабря 2015 г. К.С.С, Н.А.А. и Н.С.А. поставлены на учет в ОСНЗ по району Р. Данное обстоятельство свидетельствует о признании УСЗН г. М. факта проживания несовершеннолетних на территории г. М., а также того обстоятельства, что данный орган исполняет обязанности органа опеки и попечительства в отношении указанных детей. В кассационной жалобе заявители указывают на незаконность отказа в заключении с ними договора о приемной семье, предусматривающего осуществление опеки над детьми на возмездных условиях, на том основании, что ранее несовершеннолетние уже были переданы И.Н.Г. на условиях безвозмездной опеки.
          Продолжение статьи: «Отказ в заключении договора о приемной семье».  

Категория: Юридическая рубрика | Добавил: Administrator (2018-06-23) |
Просмотров: 519 | Теги: Договор о приемной семье, орган опеки, место постоянной регистрации, Верховный суд РФ
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Наверх