Земельные участки в 70-80х годах 20 века предоставлялись в пользование (отводились) для строительства жилого дома или для садоводства (огородничества). Земельный участок, предоставленный ранее в 80-х годах в пользование  в составе Товарищества (СНТ, ТСН) в настоящее время член товарищества имеет право приобрести бесплатно в собственность до 2020г. путем подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В процессе рассмотрения заявления, администрация городского поселения может о вынести решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. В этом случае заявитель имеет право обжаловать решение об отказе в предоставлении земельного участка в судебном порядке. Сложности возникают при выборе судопроизводства при подаче иска, то есть подавать в суд административное исковое заявление о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязать предоставить земельный участок (по КАС РФ) или подавать исковое заявление в порядке гражданского судопроизводства (по ГПК РФ) с аналогичными предметом иска, так как имеется спор о праве.  
    Как следует, из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
    Вместе с тем, при отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно органом местного самоуправления в лице администрации в отсутствии правопритязаний на земельный участок третьих лиц, отсутствует какой-либо спор о материальном праве. В этом случае дело при подаче иска (административного иска) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно незаконным, и обязаниии предоставить земельный участок, должно рассматриваться в административном судопроизводстве по Правилам КАС РФ. Однако суды первой инстанции с оставлением без изменений судами апелляционной инстанции необоснованно отказывают в принятии административных исков по данной категории дел со ссылкой на то, что имеется спор о праве, а дело должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства по Правилам ГПК РФ. На определение об отказе в принятии административного иска может быть подана частная жалоба через суд первой инстанции в вышестоящий суд. Частую жалобу обязательно нужно подавать, если уверены, что выбрали надлежащий вид судопроизводства, и как следствие надлежащий способ защиты, нарушенного права. В противном случае при разрешении спора в ином судопроизводстве, вышестоящая инстанция дело может прекратить, так как спор должен быть рассмотрен в ином порядке. При этом в ином порядке спор также невозможно будет рассмотреть, так как уже имеется определение об отказе в принятии иска, вступившее в законную силу. 
     Так, по одному из дел М.М.М., являясь членом СНТ «Название товарищества», обратился в администрацию городского округа  с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного в данном товариществе. Администрация городского округа, рассмотрев заявление, письмом от 9 сентября 2016 года отказала М. М.М. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Считая данный отказ незаконным, М.М.М. обратился в суд с административным иском о его отмене, возложении на администрацию городского округа  обязанности принять решение по его заявлению в установленный законом срок. Определением судьи городского суда, оставленным без изменения апелляционным определением, отказано в принятии административного искового заявления М.М.М. на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ. С указанными судебными актами административный истец не согласился, и подал кассационную жалобу в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РФ. 
    Продолжение статьи: «Спор о праве при обжаловании решения об отказе в предоставлении участка».