В судах общей юрисдикции гораздо реже суды, в том числе мировые судьи выносят мотивированное определение об оставлении искового заявление без движения, когда не соблюдены требования ст. 131, ст. 132 ГПК РФ (при незначительных нарушениях при подаче иска). Такая практика, прежде всего, связана с тем, что граждане, не имея юридического образования, самостоятельно подготавливают и направляют исковые заявления в суд. В отличие от сложившейся практики в судах общей юрисдикции, арбитражные суды чаще оставляют заявления или исковые заявления без движения, когда нарушены нормы ст.ст. 125, 126 АПК РФ.

   Оставление искового заявления или заявления без движения приводит к затягиванию дела. Для истца же важно, чем быстрее начнется рассмотрение дела по существу, тем быстрее будет вынесено заветное решение. Чтобы сократить вероятность оставления искового заявления без движения в арбитражном суде, необходимо надлежаще оформлять, прилагаемые документы к исковому заявлению. Рассмотрим на примерах их судебной практики арбитражного суда основания оставления искового заявления (заявления) без движения арбитражным судом.

   В чем же заключается институт оставления искового заявления (заявления) без движения? Если истцом не соблюдены какие-то требования, предусмотренные процессуальным законодательством, то суд арбитражный суд оставляет заявления без движения, о чем выносит определение. В определении арбитражный суд указывает, в чем заключается нарушение норм АПК РФ и каким путем необходимо устранить допущенные нарушения. Кроме того, арбитражный суд указывает сроки устранения допущенных нарушений. Если до установленной арбитражным судом даты, нарушения не будут устранены истцом, то арбитражный суд выносит определение о возвращении документов.

    Несмотря на то, что данные участников процесса в информационной системе не обезличиваются, в примерах я не буду приводить действительные наименования истцов и ответчиков, так как существенного значения для этого не имеет.

      Истец ООО «ЖДОЛР» обратился в арбитражный суд к ООО «ДПАП» с требованиями о взыскании долга. Ввиду материального положения, исходя из цены иска в размере 7 000 000 рублей, у истца не имелось возможности уплатить госпошлину. Истцом вместе с исковым заявлением было подано ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины.

       При решении вопроса по принятии искового заявления, суд вынес определение об оставлении искового заявления без движения.

     В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6 от 20.03.1997г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине», отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производится по письменному ходатайству заинтересованной стороны. В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления.

   При этом к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

•  подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименование и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);
•  подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

      Истцом были приложены справки кредитного учреждения - ОАО «Банк» о закрытии расчетных счетов  ООО «ЖДОЛР». Однако истцом не был приложен подтвержденный налоговым органом (налоговой инспекцией) перечень расчетных и иных счетов.

       Так как истцом не был представлен вышеназванный перечень расчетных счетов, то суд оставил исковое заявление без движения.

     Таким образом, помимо того, что необходимо предоставлять справки из банка об отсутствии денежных средств на расчетных счетах или закрытых счетах, необходимо предоставить перечень всех действующих расчетных счетов. При этом по каждому расчетному счету должны быть сведения из банка об отсутствии денежных средств. На одном расчетном счете организации денежных средств может не быть вообще, а на другом - хватит, чтобы заплатить ни одну госпошлину.  Так как арбитражный суд не знает, сколько расчетных счетов имеется у организации или индивидуального предпринимателя, то необходимо предоставить названный перечень счетов.

    При рассмотрении другого иска, арбитражный суд оставил исковое заявление без движения по целому ряду нарушений АПК РФ.

    Истцом не были представлены доказательства направления истцом в адрес ответчика копии искового заявления и приложений к нему (например, почтовая квитанция об отправки искового заявления, уведомление о получении искового заявления, исковое заявление с отметкой (номер входящего документа, дата и подпись должностного лица, штамп организации) ответчика о получении искового заявления).

     Истцом не была представлена копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, как предусмотрено  п. 4 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.

    Истцом  к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление, как п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ. Например, если исковое заявление подписывает представитель по доверенности, то необходимо приложить копию доверенности. Кроме того, необходимо подтвердить полномочия лица, выдавшего доверенность. Такими документами могут быть решение учредителей об избрании на должность директора или приказ о назначении на должность директора.

     Истцом в нарушение  п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ не были представлены  выписки из ЕГРЮЛ на истца и ответчика. Выписку из ЕГРЮЛ можно заказать в режиме онлайн на специальном сайте.

     На основании вышеуказанных нарушений, суд вынес определение об оставлении искового заявления без движения.

    Индивидуальный предприниматель Иванов И.И. обратился в арбитражный суд к ответчику – муниципальному образованию «N-кий городской округ» с требованием о признании недействительным общего собрания собственников в многоквартирном доме. При изучении исковых материалов суд пришел к выводу, что заявление подлежит оставлению без движения в виду следующего.

    Одним из оснований оставления искового заявления без движения являлось недоплата госпошлины в установленном размере.

     Согласно п. 2 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ   по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 рублей  при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными.

     Однако индивидуальным предпринимателем госпошлина в нарушение ст. 333.21 НК РФ была уплачена в размере 200 рублей. В данном случае истец предположительно руководствовался нормами НК РФ, регулирующих отношения  при подаче исковых заявлений в суды общей юрисдикции и мировым судьям. В этом случае считается, что истцом госпошлина не уплачена в установленном законом порядке.

     Как и в вышеназванных определениях, истцом также не была приложена выписка из ЕГРЮЛ на истца и ответчика. В данном случае выписка из ЕГРИП и ЕГРЮЛ. Иными документами, которые подтверждают соблюдение требований   п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ являются:

•  распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью истца или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления;
•  распечатанные на бумажном носителе сведения, предоставляемые в электронном виде посредством доступа к федеральной базе данных Единого государственного реестра юридических лиц, при условии, что факт получения этих сведений удостоверяется подписью лица, имеющего доступ к указанной информации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Также индивидуальный предприниматель не представил копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения об оставлении искового заявления без движения.

     Рассматривая еще одно исковое заявление индивидуального предпринимателя с требованиями к ООО «ВАПАП» о взыскании задолженности по договору поставки, арбитражный суд вынес определение об оставлении искового заявления без движения. Неоднократным нарушением при подаче исковых заявлений, как и в этом случае, являлось непредставление уведомления о получении ответчиком искового заявления вместе с прилагающими документами или иной документ подтверждающий вручение копии иска ответчику.

    В подтверждение уплаты госпошлины истцом был приложен чек-ордер на 4 000 рублей. При цене иска 224 549 рублей госпошлина составляет: (224 549 – 200 000 = 24 549 рублей) х 2 % = 490, 98 рублей. (пропорциональный размере)

    7 000 рублей в твердой денежной сумме.

     Итого: 7 000 рублей + 490, 98 рублей =   7 490, 98 рублей.

    Так как истцом было уплачено только 4 000 рублей, то недоплата госпошлины составила: 7 490, 98 рублей – 4 000 рублей =  3 490, 98 рублей.

     Таким образом, суд установил, что требования по уплате госпошлины не были соблюдены.

       Кроме того, самостоятельным основанием для оставления искового заявления также являлось непредставление выписки из ЕГРЮЛ на ответчика и выписки из ЕГРИП на истца. Такие выписки должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня подачи иска в арбитражный суд.

    ООО «Юридическое лицо № 1» обратилось в арбитражный суд к ответчику ООО «Юридическое лицо № 2» с требованиями о взыскании задолженности. Арбитражный суд, при изучении искового заявления истца пришел к выводу, что оно подано с нарушением требований АПК РФ и вынес определение об оставлении искового заявления без движения.

    В соответствии с.  п. 8 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

   Однако истцом в приложении к исковому заявлению истцом была приложена нечитаемая копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, приложена копия квитанции в нечитаемом виде.

    Таким образом, при подготовке отправки документов в арбитражный суд необходимо, чтобы все документы свободно читались и были заверены надлежащим образом. Надлежаще заверенной копией считается, копия, заверенная в нотариальном порядке или должностным лицом юридического лица, скрепленная печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя). Если документ содержит более одного листа, то надпись «копия верна» должна быть проставлена на каждом листе. Если документ сшит, то достаточно одной лайбочки «прошито и пронумеровано» на самом документе, а также надписи «копия верна» на одном из листов (как правило, титульном). Как сшивать документы смотри здесь.

    Если документы заверяет одно должностное лицо, например, секретарь, а исковое заявление подписывает другой представитель, то необходимо подтверждать полномочия на заверение документов, как секретаря, так и представителя, подписавшего исковое заявление.

     Истец Иванов И.И. подал исковое заявление в арбитражный суд к ответчику ООО «Юридическое лицо» с требованием о выплате действительной стоимости его доли в уставном капитале ответчика.

    Истцом была представлена квитанция об отправке искового заявления. В графе «кому» был указан «Сидоров С.С.», а не ответчик ООО «Юридическое лицо». По всей вероятности исковое заявление было адресовано директору ООО «Юридическое лицо».

     Так как доказательств отправки в адрес ответчика ООО «Юридическое лицо» копии искового заявления истцом не было представлено, арбитражный суд оставил исковое заявление без движения.

     Следите за тем, чтобы в почтовых квитанциях об отправке искового заявления с приложенными документами в графе «кому» наименование ответчика точно соответствовало наименованию ответчика на самом исковом заявлении. Если ответчик является индивидуальным предпринимателем, то в почтовой квитанции в графе «кому» должно быть указано «ИП Иванов И.И.», а не «Иванов И.И.». Адрес отправки искового заявления должен соответствовать адресу регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя. Если в почтовой квитанции указан адрес фактического проживания индивидуального предпринимателя, а не адрес регистрации по месту жительства (согласно выписке из ЕГРИП), то это также будет являться нарушением требований АПК РФ. 

   Истцом была предоставлена выписка из ЕГРЮЛ на ответчика датированная 03.04.2013г., а истец обратился в арбитражный суд 20.01.2014г. Таким образом, истцом предоставлена выписка из ЕГРЮЛ с истекшим сроком действия. Выписка должна быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня подачи искового заявления в арбитражный суд.

    На основании вышеназванных нарушений арбитражный суд пришел к выводу об оставлении искового заявления без движения.

     Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое лицо» обратилось в арбитражный суд к ответчику Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с соответствующим кадастровым номером равной рыночной стоимости.

        Оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости возможно только в суде общей юрисдикции.  

    Исковое заявление ООО  «Юридическое лицо» было подписано генеральным директором, однако не были представлены доказательства, подтверждающие статус самого генерального директора, например, решение общего собрания учредителей или решение единственного участника об избрании директора. При таких обстоятельствах арбитражный суд оставил исковое заявление без движения.

     Если заявителем признается незаконным постановление о привлечение к административной ответственности административного органа, то к такому заявлению предъявляются общие требования по форме и содержанию заявления, предусмотренные АПК РФ.

     Муниципальное лечебное учреждение здравоохранения «ПВПВРР» обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по 1. ст. 20.4 КоАП РФ к ОНД № «соответствующий номер»  ГУ МЧС России.

    Заявителем не было представлено уведомление или иной документ, подтверждающий факт отправки копии заявления заинтересованному лицу. При решении вопроса о принятии заявления к производству, арбитражный суд вынес определение об оставлении заявления без движения ввиду вышеназванных нарушениях АПК РФ.

     ООО «Юридическое лицо» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Юридическое лицо №1» о взыскании задолженности по договору на оказания услуг по перевозке груза.

    Истцом была предоставлена почтовая квитанция об отправки копии искового заявления в адрес ответчика. Из содержания квитанции следовало, что почтовое отправление оставлено без уведомления.

     Согласно ч. 3 ст. 125 АПК РФ  истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

     Одновременно при подаче искового заявления истец может подать заявление об обеспечении иска. В отличие от норм, действующих в гражданском судопроизводстве РФ, в арбитражном процессе при подаче заявления об обеспечении иска действуют иные правила. Заявление об обеспечении иска по нормам АПК РФ подлежит оплате госпошлины в порядке, предусмотренном АПК РФ, НК РФ. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ   при подаче заявления об обеспечении иска госпошлина составляет 2 000 рублей.

    Если суд установит, что к заявлению об обеспечении иска не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на отсрочку (рассрочку) уплаты госпошлины, то арбитражный суд оставит заявление об обеспечении иска без движения в силу ч. 2 ст. 93 АПК РФ.

     Таким образом, заявление об обеспечении иска также подлежит оставлению без движения, если при его подаче были нарушены нормы АПК РФ.

      На предприятиях иногда бухгалтеры после того, как произведут оплату госпошлины при подаче искового заявления в арбитражный суд, у себя оставляют подлинник платежного поручения, а в юридический отдел передают заверенную копию платежного поручения. Если приложить к исковому заявлению копию платежного поручения, то это будет считаться нарушением норм АПК РФ. Согласно ч. 3 ст. 333.18 НК РФ факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка.

      Такими образом, единственным доказательством уплаты госпошлины будет являться подлинник платежного поручения или квитанция об оплате госпошлины в подлиннике. Если арбитражный суд установит, что к исковому заявлению приложения копия платежного поручения, то суд вынесет определение об оставлении искового заявления без движения.

     Помимо того, что все прилагаемые к исковому заявлению документы должны быть надлежащим образом заверены, а некоторые представлены только в подлиннике, документы фактически должны быть приложены. Иногда истцом или заявителем указаны (перечислены) документы в приложении к заявлению, но при вскрытии почтового конверта в канцелярии суда обнаруживается отсутствие документов. В этом случае работниками составляет акт об отсутствии документов. Такое чаще всего происходи по невнимательности при комплектовании «пакета документов» в арбитражный суд. При решении вопроса о принятии искового заявления к производству, если арбитражный суд установит, что документы фактически отсутствуют, в том числе подлинник платежного поручения выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

      Согласно п. 5, п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК РФ   в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства, а также расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (при наличии соответствующих требований).

     Причиной оставления искового заявления без движения арбитражным судом со ссылкой на   п. 5, п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, п. 3 ст. 126 АПК РФ могут быть следующими. Если истцом произведен расчет взыскиваемой сумму, например, по договору на оказания услуг за содержания жилья, то должны быть приложен соответствующие первичные документы бухгалтерской отчетности. Таким образом, основанием для расчета задолженности будут оборотно-сальдовые ведомости по контрагенту и карточка счета по договору. Именно копии первичных документов необходимо будет приложить к исковому заявлению в арбитражный суд. Если истцом взыскивается неосновательное обогащение за пользование земельным участком, то необходимо предоставить размер и основание взыскиваемой суммы. Если в расчетах за основу взята кадастровая стоимость земельного участка, то соответственно должна быть приложена выписка из кадастрового паспорта на земельный участок (с указанием кадастровой стоимости). В случае непредоставления указанных документов исковое заявление подлежит оставлению без движения.

     В судебной практике арбитражных судов рассматриваются дела об установлении рыночной стоимости земельного участка. Такие исковые требования в настоящее время предъявляются к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии». Помимо того, что истец обязан предоставить копию отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, необходимо предоставить дополнительные документы от оценщика.

     Согласно ст. 24.16 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет.

    Таким образом, истец обязан предоставить документальные полномочия оценщика на проведение экспертизы отчета (в надлежаще заверенных копиях). В противном случае арбитражный суд вынесет определение об оставлении искового заявления без движения.  

        Институт оставления искового заявления без движения является правом суда, а не его обязанностью. Иногда суд принимает исковое заявление, но в определении о принятии искового заявления указывает, какие документы необходимо предоставить истцу в предварительное судебное заседание. Поэтому не обязательно, если истец не предоставит какой-то документ, например оборотно-сальдовую ведомость, арбитражный суд вынесет определение об оставлении искового заявления без движения, но не исключается.