Семенное законодательство РФ определяет перечень оснований, по которому родители или один из родителей может быть лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего  ребенка. Помимо того, что семейное законодательство РФ жестко определяет основания лишения родительских прав, судебная практика в настоящее время складывается так, что суды лишают родительских прав в исключительных случаях. Суд лишает родительских прав только тогда, когда придет к убеждению, что лишение родительских прав родителя будет соответствовать интересам ребенка. При этом иные меры воздействия на родителя, в том числе ограничение родительских прав на определенное время оказались безрезультатными. Не всегда суд лишает родительских прав родителя, если даже формально существуют основания для лишения родительских прав. В этом случае суд может ограничить в родительских правах до шести месяцев родителя. За это время родитель может исправиться и устранить те нарушения, которые послужили основанием ограничения родительских прав. Это связано, прежде всего, с неофициальной политикой государства, согласно которой лишать родительских прав только в исключительных случаях. Объяснить такую политику можно, прежде всего тем, чтобы сократить количество несовершеннолетних детей, находящихся под опекой государства. Соответственно, снизить материальные затраты на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. Если родитель не исправляется, то подается повторное исковое заявление о лишении родительских прав.

        Теперь рассмотрим по порядку основания лишения родительских прав. Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

•  уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Норма (статья 69 СК РФ) не раскрывает перечень родительских обязанностей, от которых родитель уклоняется. Исходя системного толкования Семейного кодекса РФ, можно определить основные обязанности родителей. Прежде всего, родители не только имеют право воспитывать своих детей, но и обязаны воспитывать своих детей (ст. 63 СК РФ). Если один из родителей проживает отдельно от ребенка, то такой факт не освобождает его от обязанности принимать участие в воспитании ребенка. Если спор между родителями, в то числе брак которых расторгнут в органе ЗАГС отсутствует по порядку общения с ребенком, то другой родитель имеет реальную возможность принимать участие в воспитании ребенка. В зависимости от возраста ребенка, родитель должен интересоваться успеваемостью ребенка в школе или поведением ребенка в детском саду, в том числе принимать участие в родительских собраниях. Родитель должен знать о состоянии здоровья ребенка, в том числе решать вопрос о профилактических прививках с участковым педиатром. Таким образом, чтобы лишить или ограничить родителя родительских прав, необходимо доказать факт полного выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка родителем. Доказательствами могут служить характеристики на ребенка из школы или детского сада. В характеристиках раскрывается поведение, уровень успеваемости в ребенка в школе или детском саду, а также посещает или не посещает один из родителей учебное заведение. В качестве доказательств также можно предоставить справку от участкового педиатра о состоянии здоровья ребенка, о том кто из родителей приходит на профилактические осмотры ребенка или на прием во время болезни. Необходимо учитывать, что такие доказательства рассматриваются в совокупности с иными доказательствами по делу. Если один из родителей не участвует в родительских собраниях и не приходит на прием к вручу с ребенком, то это не значит, что такие факты будут являться основанием для лишения родительских прав. Как правило, родители, брак которых расторгнут, проживают раздельно. Проживать могут не только в разных жилых помещениях, но и в разных городах или регионах друг от друга. Поэтому если родитель проживает на значительном расстоянии от несовершеннолетнего ребенка, то он по объективным причинам не может принимать участие в воспитании ребенка, в том числе, например, ходить на родительские собрания. Помимо справок из места учебы ребенка, в суд необходимо пригласить свидетелей для подтверждения тех или иных фактов. Если существует спор по порядку общения с ребенком и принятия участия в воспитании несовершеннолетнего ребенка, то такой спор должен быть разрешен в судебном порядке. В этом случает по исковому заявлению одного из родителей, устанавливается порядок общения с ребенком. Если в судебном заседании по делу о лишении родительских прав одного из родителей, выяснится, что другой родитель (истец по делу) препятствует осуществлению родительских прав, то это может являться основанием для отказа в иске в полном объеме. В данном случае имеется в виду, если основанием подачи иска о лишении родительских прав являлось уклонения от обязанностей другого родителя (ответчика по делу) по воспитанию ребенка. Также суд будет учитывать иные основания для лишения или ограничения родительских прав, указанных в исковом заявлении. При этом суд вправе разъяснить родителю (ответчику по первоначальному иску) подать встречное исковое заявление об определении порядка общения с ребенком. О необходимости рассмотрения такого иск вместе с первоначальным иском в каждом конкретном случае решается судом.

         Теперь рассмотри вторую составляющую данного пункта – уклонение от содержания ребенка, то есть злостном уклонение от уплаты алиментов. Законодательство РФ не раскрывает, что же понимается под злостным уклонением от уплаты алиментов. Судебная практика, в том числе по уголовным делам о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ понимает под «злостным уклонением» от уплаты алиментов нахождение лица в розыске (если невозможно найти местонахождение лица, обязанного уплачивать алименты), повторное совершение преступления по ч. 1 ст. 157 УК РФ. В качестве злостного уклонения от уплаты алиментов можно предоставить справку о задолженности по алиментам из отдела судебных приставов УФССП. Суд в каждом конкретном случае определяет, является ли злостным уклонением от уплаты алиментов по наличию задолженности, в том числе размеру задолженности и периода образования задолженности. Также суд выясняет субъективные и объективные причины неуплаты алиментов. Объективными причинами уплаты алиментов может быть наличие инвалидности у должника и невыплата заработной платы должнику. Таким образом, в качестве доказательств уклонения от уплаты алиментов необходимо предоставить справку о задолженности по алиментам и (или) приговор суда по привлечению к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, то есть злостному уклонению от уплаты алиментов родителем на содержание несовершеннолетнего ребенка по решению суда. В любой случае, чтобы лишать родителя родительских прав по основанию злостного уклонения от уплаты алиментов, необходимо решение суда или судебный приказ о взыскании алиментов на содержание ребенка. Помимо того, что нужно решение суда о взыскании алиментов или судебный приказ, родитель (взыскатель) – истец должен его предъявить в отдел судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов. Если взыскать не предъявляет исполнительный лист для взыскания алиментов, то такое расценивается как ненуждаемость в получении алиментов. Следовательно, будет отсутствовать вина родителя – ответчика в злостном уклонении от уплаты алиментов.   

        Другим основанием для лишения родительских прав является факт отказа  без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения. По данным основанием чаще всего обращаются в суд иском органы опеки и попечительства, когда мать отказывается от своего ребенка еще роддоме. Данное основание рассматривать не будем, так как оно говорит само за себя.

       Рассмотрим следующую «четвертку» оснований, по которым можно лишить родительских прав или ограничить в родительских правах. Такими основаниями являются:

• злоупотребление своими родительскими правами;
• жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, в том числе покушение на их половую неприкосновенность;
• наличие хронического алкоголизма или наркомании;
• совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

     Наличие хотя бы одного из фактов перечисленных выше, является основанием для лишения родительских прав. Такие факты являются довольно серьезными нарушениями осуществления родительских прав со стороны родителей. Факт злоупотребления родительскими правами может доказываться свидетельскими показаниями. Но наличие только свидетельских показаний недостаточно для лишения родительских прав. По делам о лишении родительских прав обязательно привлекаются органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства обследуют жилищно-бытовые условия обоих родителей. По результатам обследования органы опеки выдают свое заключение по делу (поддерживают ли они требования о лишении родительских прав или нет). В случае если родитель злоупотребляет своими правами, в том числе «подавляет» ребенка как личность необходимо данный факт выяснить с помощью специалиста – психолога. Если это необходимо, то по делу может быть назначена судебная экспертиза на предмет влияния родителя на психологическое состояние ребенка. Если один из родителей своим поведением негативно влияет на ребенка, в том числе настраивает ребенка против другого родителя, то такой факт должен быть установлен по свидетельским показаниям. А также суд может назначить судебную экспертизу, так как только комплексная экспертиза может установить факт негативного влияния одного из родителей на психологическое (психического) состояние ребенка и его психическое развитие.

     Доказательством факта физического насилия над несовершеннолетними детьми должно подтверждаться соответствующим доказательствами. Такими доказательствами могут быть приговор суда о привлечении к уголовной ответственности родителя за причинение вреда здоровью ребенка независимо от степени тяжести. Если все-таки дело до суда не доходило, то необходимо постановления от органов внутренних дел об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела по каким-либо основаниям. Наличие психологического насилия над ребенком может устанавливаться с помощью свидетельских показаний. А при необходимости также может быть назначена судебная экспертиза или привлечен в дело специалист - психолог. Покушение на половую неприкосновенность ребенка должно доказываться приговором суда или материалами из органов внутренних дел.

       Наличие хронического алкоголизма или наркомании наряду со свидетельскими показаниями должно подтверждаться выписками из истории болезни о нахождении на лечении, нахождении на учете у нарколога, в том числе прохождение кодирования от алкоголизма или наркомании. Факты потребления наркотических средств без назначения врача могут подтверждаться оперативными сообщениями из органов внутренних дел в отношении ответчика по делу. Дополнительными доказательствами могут являться сведения о привлечении к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, а также наличие судимости за умышленное причинение вреда жизни или здоровью иным лицам. Наличие судимости по таким преступлениям негативно характеризует родителя – ответчика по делу. Хотя сама по себе судимость не может и не является основанием для лишения родительских прав. В качестве доказательств умышленного преступления против жизни или здоровью детей или другого родителя необходимо предоставить приговор суда.

      Исковое заявление о лишении родительских прав подается в районный (городской) суд по месту жительства ответчика. Госпошлина по такой категории дел составляет 200 рублей (300 рублей с 01.01.2015г.). Хотя можно воспользоваться своим правом на освобождение от уплаты госпошлины. В этом случае нужно будет доказывать, что иск подается в интересах несовершеннолетнего ребенка, когда истцом является один из родителей. В качестве третьих лиц указываются органы опеки и попечительства. По такой категории дел обязательство привлекается прокурор для дачи заключения по делу. Если истцом – одним из родителей не заявились требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, то суд при вынесении решения должен разрешить вопрос о взыскании алиментов с родителя – ответчика. Прокурор и органы опеки и попечительства выносят свое заключение (мнение) по вопросы лишения родительских прав. Если при рассмотрении дела суд придет к выводу о том, что возможно ограничить родителя в родительских правах, то суд ограничивает в родительских правах до шести месяцев и предоставляет возможность исправиться родителю. Также в качестве доказательств надлежащего исполнения обязательств самим истцом (родителем) необходимо предоставить характеристики с места работы, сведения о заработной плате истца – родителя. Если такие сведения не запрошены органом опеки и попечительства при обследовании жилищно-бытовых условий проживания каждого из родителей.

     Родители, лишенные родительских прав в отношении несовершеннолетних детей имеют право восстановить свои права, если они устраняет те нарушения, которые являлись основанием для лишения родительских прав, в том числе изменят образ жизни или поведение, отношение к воспитанию детей. Восстановление родительских прав происходит в судебном порядке по исковому заявлению родителя лишенного родительских прав. Госпошлина по исковому заявлению о восстановлении родительских правах составляет 200 рублей.  В качестве третьих лиц также должны быть привлечены органы опеки и попечительства и свое заключение должен вынести прокурор. Для восстановления в родительских правах истец обязан в силу ст. 56 ГПК РФ предоставить доказательства устранения нарушений, послуживших основанием для лишения родительских прав. Если на момент подачи искового заявления о восстановлении родительских прав ребенку исполнилось 10 лет, то восстановление родительских прав в силу ч. 4 ст. 72 СК РФ возможно только с согласия ребенка. В силу указанной части ст. 72 СК РФ восстановление родительских прав невозможно, если несовершеннолетний ребенок усыновлен. При этом усыновление не должно быть отменено в судебном порядке на момент предъявления иска о восстановлении родительских прав.

Проект федерального закона о внесении изменений в Семейных кодекс РФ на стадии предварительного рассмотрения уже находится в нашем парламенте. Проект изменений в СК РФ позволит восстанавливаться в родительских правах бывшим усыновителям. Действующее семейное законодательство России не позволяет восстанавливаться в родительских правах усыновителям, если усыновление (удочерение) отменено судом по вине усыновителей. Как неоднократно указывал Уполномоченный по правам ребенка в России, необходимость таких изменений действительно назрела и необходима.

Жесткое семейное законодательств РФ не позволяет восстановиться в правах усыновителям, которые, по сути, являются родителями. Имеют одинаковые права и обязанности в отношении детей, а также несут семейно-правовую ответственность. Нет такой семьи, в которой не случалось бы по тем или иным причинам тяжелой жизненной ситуации. В свою очередь в экстремальном положении могут находиться и дети в такой жизненный период родителей или усыновителей. При этом суд, всегда принимая решение об отмене усыновления (удочерения), действует в интересах ребенка. Действительно на момент принятия решения об отмене усыновления с учетом фактических обстоятельств дела, суд не мог принять иного решения. В противном случае решение было бы незаконным и необоснованным. Но многие усыновители осознают свою ошибку и хотят вернуть ребенка. Но юридически сделать невозможно, хотя с моральной точки зрения было бы правильно. Я не рассматриваю конкретный положительный или отрицательный пример, взятый из жизни. Таких примеров из жизни, каждый сам для себя может найти. Если сравнивать, где же все-таки лучше ребенку будет, в Детском доме,  приюте или в семье, то, конечно же, ребенку будет лучше в семье. Так как никакого трехразовое питание в Детском доме, не может заменить семью в самом лучшем понимании это слова.

Таким образом, введение института восстановления усыновителей в родительских правах, будет, прежде всего, соответствовать интересам ребенка. Соответственно сократит количество детей-сирот в государственных и муниципальных учреждениях, опекаемых детей. Исходя из текста изменений в СК РФ, восстановление в родительских правах усыновителей, также будет происходить в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства. Основаниями для восстановления в правах усыновителей, так же как и кровных родителей, возможно только тогда, когда они изменил свое поведение или образ жизни.