Жилые помещения предоставляются по договору социального найма гражданам, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставлены на жилищный учет. Если гражданин поставлен на жилищный учет до введение в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005г.), то данный гражданин сохраняет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Некоторые категории граждан имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди, например, если у члена семьи заявителя имеется заболевание включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма возможно с учетом дополнительной площади на льготного члена семьи, так как за данным членом семьи необходим постоянный уход. Однако суды не всегда учитывают данный факт при рассмотрении такой категории жилищных споров.

Так, по одном из дел Решением районного суда от 8 ноября 2019 г. заявленные прокурором требования удовлетворены. На администрацию края, Министерство труда и социального развития края, администрацию города возложена обязанность предоставить И.А.Н. на состав семьи пять человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права несовершеннолетнего И.М. на дополнительную жилую площадь, приближенно к лечебно-профилактическому учреждению, общей площадью не ниже нормы предоставления. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 17 марта 2020 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам  кассационного суда обшей юрисдикции от 1 октября 2020 г., решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым заявленные прокурором требования удовлетворены частично. На администрацию города возложена обязанность предоставить несовершеннолетнему И.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования не ниже установленных социальных норм с учетом права данного лица на дополнительную жилую площадь. В кассационном представлении поставлен вопрос о его передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья И.А.Н. с 1988 года состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в составе трех человек (И.А.Н., его жена И.Н.А., сын И.М, года рождения). Несовершеннолетний И.М. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. №817. 21 апреля 2015 г. И.А.Н. обратился в администрацию с заявлениями об изменении состава семьи с просьбой учесть в составе семьи еще двух детей – И.Е., года рождения, и И.М., года рождения, а также учесть право И. М. на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с наличием у последнего вышеуказанного заболевания. Постановлением главы от 15 июня 2015 г. № 1913 отказано во внесении изменений в учетные данные И.А.Н. Вступившим в законную силу решением районного суда от 24 сентября 2015 г. по делу постановление главы от 15 июня 2015 г. № 1913 признано незаконным; на администрацию возложена обязанность включить семью И.А.Н. в составе пяти человек (И.А.Н., жена И.Н.А., несовершеннолетние дети: И.М, И.Е. и И.М.) в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, с даты подачи заявления об учете права на внеочередное обеспечение жильем от 21 апреля 2015 г. На основании постановления администрации от 12 февраля 2016 г. № 257 названные лица с 21 апреля 2015 г. включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Согласно письмам департамента имущественных отношений администрации от 16 февраля 2016 г. и от 4 мая 2016 г. И.А.Н. и 5 членам его семьи с учетом права собственности И.А.Н. на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 22,9 кв.м и права собственности И.Н.А. на квартиру площадью 9,9 кв.м была предложена двухкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м, расположенная по адресу: ___, от которой они отказались.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний И.М. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем семья И-ых, состоящая из пяти человек, подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма с учетом права И.М. на дополнительную жилую площадь, приближенно к лечебно-профилактическому учреждению, общей площадью не ниже нормы предоставления. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что к вышеуказанной категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относится только несовершеннолетний И.М., иные члены семьи И-ых таким правом не обладают. Кассационный суд обшей юрисдикции согласился с апелляционным определением. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации посчитала данный вывод судов апелляционной и кассационной инстанций сделанным с существенными нарушениями норм материального права ввиду следующего.

Продолжение статьи: «Предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма».