Прежде чем говорить о восстановлении срока для подачи заявления на получение накопительной части трудовой пенсии правопреемниками, хотелось бы упомянуть о сущности такого института обязательного государственного пенсионного страхования. Я не буду вдаваться в дебри пенсионного законодательства РФ, так как сами законодатели не всегда могут разобраться в них. Но рассмотреть в двух словах об этом необходимо. Пенсионные накопления состоят из средств страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, выплачиваемые работодателем, в том числе дополнительные страховые взносы от работодателя и самого застрахованного лица, а также средства материнского (семейного) капитала, средства от результата инвестирования (накопленные проценты).

    Перечень вышеуказанных средств как раз и возможно «наследовать» правопреемникам застрахованного лица, кроме средств материнского (семейного) капитала. Слово наследовать взято в кавычки, так как такие средства не наследуются по общим правилам наследования через нотариуса. Само понятие государственное пенсионное страхование, подразумевает наступления страхового случая, при котором подлежит назначение и выплата пенсии. Под страховым случаем необходимо рассматривать достижение возраста и иных условий для назначения трудовой пенсии по старости. Если застрахованное лицо не дожило до возраста назначения пенсии по старости, то пенсионные средства на накопительной части трудовой пенсии может получить его правопреемник. Понятия правопреемник и наследник при таком наследовании  не всегда совпадают.

         В силу п. 12 ст. 9   Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» накопительная часть трудовой пенсии в случае смерти застрахованного лица подлежит выплате определенным лицам в соответствии с законодательством РФ. Согласно Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007г. № 741 застрахованное лицо вправе при жизни написать заявление о распределении средств пенсионных накоплений. По такому заявлению застрахованное лицо определяет размер доли, который причитается каждому из правопреемников. В заявлении могут быть указаны лица, не являющиеся родственниками застрахованного лица. Такое заявление по своей сути схоже с завещанием, но оно не является завещанием как таковым. Средства пенсионных накоплений не являются собственностью застрахованного лица, а потому не могут быть завещаны. По этой причине я выше говорил, что понятия наследник и правопреемник не совпадают. Размер долей в заявлении должен быть указан в процентном виде (например, 30 % и 70 %) или в дробном выражении (3/4 и 1/4 доли). Если в заявлении размер долей (частей) не указан, то доли считаются равными. Алогичный порядок установлен и для негосударственных пенсионных фондов.    

       Если застрахованный гражданин в системе обязательного пенсионного страхования не подавал при жизни заявление о распределении накопленных пенсионных средств, то выплаты осуществляются по закону. При этом Управление Пенсионного фонда обязано извещать правопреемников застрахованного лица в течение десяти дней с момента получения сведений о смерти застрахованного лица. В пенсионном законодательстве существуют две очереди лиц, которые могут получить накопительную часть трудовой пенсии:

• в первую очередь: дети, родители, супруги (правопреемники по закону);
• вторая очередь: бабушки, дедушки и внуки; братья и сестры (правопреемники по закону).

      Чтобы получить накопительную часть трудовой пенсии, правопреемники должны обратиться в Управление пенсионного фонда по месту жительства с заявлением в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Если правопреемник является лично в УПФ РФ или НПФ, то необходимо предоставлять подлинники необходимых документов. Если документы подаются не лично, а по почте, то предоставляются нотариально удостоверенные копии документов. При этом подпись на заявлении должна быть нотариально удостоверена. Правопреемник может подать заявление не только о получении накопительной части, но и об отказе получения.  

Правопреемник должен предоставить следующие документы:

• паспорт;
• документы, подтверждающие родство (например, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака);
• нотариальная копия доверенности (если действует представитель по доверенности);
• документы, подтверждающие полномочия законного представителя (свидетельство о рождении, решение органов опеки о назначении опекуна (попечителя);
• свидетельство о смерти застрахованного лица;
• страховое свидетельство умершего застрахованного лица (СНИЛС);
• решение суда о восстановлении срока для подачи заявления (в случае, если срок пропущен).

       Таким образом, если срок на подачу заявления пропущен, то его необходимо восстановить в судебном порядке. В практике возник вопрос, в каком порядке необходимо обращаться в суд о восстановлении срока. Подавать следует исковое заявление или заявление в особом порядке установления юридических фактов. Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за второй квартал 2010г. по этому поводу предоставил разъяснения. Такое заявление о восстановлении срока должно рассматриваться в исковом производстве, независимо от того есть спор о праве или нет, так как иного порядке для таких заявлений не установлено. Таким образом, необходимо подавать исковое заявление о восстановлении срока на подачу заявления о выплате накопительной части трудовой пенсии.

      Исковое заявление о восстановлении срока для подачи заявления на получение накопительной части трудовой пенсии подается в районный (городской) суд. Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика. Ответчиком будет являться Управление пенсионного фонда России или негосударственный пенсионный фонд. Негосударственный пенсионный фонд будет являться ответчиком в том случае, если застрахованное лицо при жизни перевело накопительную часть в негосударственный пенсионный фонд. Заявленные исковые требования являются требованиями неимущественного характера, поэтому госпошлина составляет 200 рублей (300 рублей с 01.01.2015г.). Истцы - пенсионеры имеют право на освобождение от уплаты госпошлины по делам имущественного характера у УПФ РФ. Хотя требования о восстановлении срока не является имущественным, поэтому истец не имеет право на освобождение от уплаты госпошлины. Кроме того, истец не всегда является пенсионером, например дети застрахованного лица. Таким образом, госпошлину необходимо уплачивать 200 рублей (300 рублей с 01.01.2015г.) по реквизитам УФК Налоговой инспекции, где осуществляет правосудие районный (городской) суд. К исковому заявлению прикладываются вышеназванные документы, а также иные документы. Иными документы могут быть сообщение от УПФР или НПФ об отказе выплате пенсионных накоплений по причине пропуска срока, квитанция об оплате госпошлины прикладывается обязательно в подлиннике.  Так как никакие копии квитанций об оплате госпошлины, не могут свидетельствовать факт уплаты госпошлины.  

        Судебная практика по восстановлению на подачу заявления срока неоднозначная в разных регионах, да и в судах разных уровнях судебной системы. Законодательство РФ не содержит перечня уважительных причин, по которому срок может быть восстановлен. Некоторые суды как раз ссылаются на этот факт в решениях о восстановлении срока. Между тем уважительными причинами могут быть незнание о существовании срока на подачу заявлений. При этом ни НПФ, ни УПФР не извещали о возможности получить накопительную часть. Одной из причин пропуска срока может являться незнание о факте, что застрахованное лицо перевело средства накопительной части из УПФР в НПФ. По этой объективной причине могут быть пропущены сроки, так как пенсионный фонд не сразу предоставляет сведения (решение о выплате), не в день обращения. Представители УПФР и НПФ участвующие в деле в качестве ответчика могут возражать по исковым требованиям о восстановлении срока по тем или иным основаниям. Главное, чтобы умерший гражданин действительно был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, то есть должен быть так называемый СНИЛС (зеленая пластиковая карточка). Помимо этого гражданин должен быть иметь действительно накопленные средства на специальной части трудовой пенсии. То есть если гражданин вышел на пенсию по старой пенсионной системе, то средства на накопительную часть не зачислялись.

         После того как суд восстановит срок на подачу заявления, вступившее в законную силу решение суда необходимо предоставить в пенсионный фонд или негосударственный пенсионный фонд вместе с заявлением правопреемника на получение накопительной части трудовой пенсии. Если суд первой инстанции требования о восстановлении срока не удовлетворил, то есть возможность обжаловать решение суда в апелляционном порядке.