Под жилищному законодательству РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлось решение исполнительного комитета народных депутатов, и выданного на его основе ордера. При этом вселение в жилое помещение на основании ордера подтверждает возникновение жилищных прав и обязанностей нанимателя. По действующему Жилищному кодексу РФ основанием для вселение в жилое помещение является решение органа местного самоуправления или государственного органа, и заключенного на его основе договора социального найма. Со временем ордер на жилое помещение мог быть утерян, а второй экземпляр ордера также может отсутствовать в администрации города. Нанимателю необходимо обратиться в администрацию города с заявлением о заключении договора социального найма. На основании поданного заявления жилищная комиссия принимает решение о заключении договора социального найма, либо об отказе. Если вынесено решение об отказе в заключении договора социального найма, то наниматель вправе подать в суд исковое заявление о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма. Если администрация считает, что наниматель не имеет законных прав на проживания в жилом помещении, то администрация вправе подать в суд встречный иск о выселении из жилого помещения. 
     Так, по одному из дел В.С.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: __, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя В.С.В. и В.АС. В обоснование заявленных требований указала, что названное помещение в общежитии было предоставлено ей в 2001 году как медицинскому работнику по ходатайству Управления здравоохранения и с согласия Главы района. Вместе с ней в этом жилом помещении проживают члены её семьи - супруг В.С.В. и дочь В.А.С Другого жилья они не имеют. Поскольку жилой дом , расположенный по адресу: __, был передан в фонд социального использования, то, по мнению истца, с указанного момента дом утратил статус общежития и в отношении расположенного в нём спорного жилого помещения с ней должен быть заключён договор социального найма. Вместе с тем Департамент городского имущества ответил отказом в заключении такого договора, обосновав его отсутствием у истца оснований возникновения жилищных прав и обязанностей в отношении спорного помещения, и вынес предписание о его освобождении.     
      Департамент городского имущества предъявил в суд встречное исковое заявление к В.С.В., В.С.В. и В.А.С. о выселении из жилого помещения, ссылаясь на то, что они занимают его без законных на то оснований и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Решением о районного суда от 29 мая 2018 г. (с учетом определения районного суда от 20 ноября 2018 г. об исправлении описки) исковые требования В.С.Е. оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования Департамента городского имущества удовлетворены. В. С. Е., В. С. В. и В.А. С. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: __, без предоставления другого жилого помещения. Апелляционным определением решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе В.С.В. ставит вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений в виду существенных нарушений норм материального и процессуального права. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от  отказано в передаче кассационной жалобы В. С. Е. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Н.В.И. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации отменено, кассационная жалоба В. С. Е. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
      Продолжение статьи: «Заключение договора социального найма».