Строительство объекта капитального строительства возможно только на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления. Для получения разрешения на строительство необходимо предоставить заявление и необходимые документы, предусмотренные градостроительным законодательством РФ. Однако застройщик может фактически начать строительство до получения разрешения, и обратиться за получением разрешения на строительство уже во время строительства. При этом выданное разрешение на строительство во время фактической постройки не может считаться незаконным, если не представлено доказательств отклонения от разрешения и требований градостроительного законодательства.  
     Так, по одному из дел городской прокурор  в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным разрешения на строительство от 3 ноября 2017 г. на объект капитального строительства «Аптека» по адресу: ___, выданного Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Е.А.Г., ссылаясь на нарушение установленного градостроительным законодательством Российской Федерации порядка, поскольку на момент его выдачи здание аптеки по указанному адресу фактически было возведено. Решением  городского суда от 19 декабря 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением от 28 марта 2018 г., заявленные прокурором административные исковые требования удовлетворены. Ответчик с судебными актами не согласился, и подал кассационную жалобу в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РФ. 
    Согласно положениям пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. Из материалов дела следует, что в связи с опубликованной 25 октября 2017 г. в газете «Название газеты» статьей  городской прокуратурой 27 октября 2017 г. принято решение о проведении проверки соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта недвижимости по адресу: __. По результатам проверки установлено, что 3 ноября 2017 г. Комитетом Е.А.Г. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Аптека» по указанному адресу. Е.А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером, площадью 1316 кв. м, расположенного по адресу: __.
     Распоряжением Комитета от 29 июня 2017 г. земельному участку с кадастровым номером присвоен адрес: __. С заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства Е.А.Г. обратился в Комитет 26 октября 2017 г. Согласно акту осмотра строящегося нежилого здания от 3 ноября 2017 г., составленному, в том числе с участием специалистов Комитета и помощника городского прокурора, на земельном участке с кадастровым номером, расположенном по адресу: __ осуществляется строительство нежилого здания; назначение строящегося объекта - здание аптеки; здание двухэтажное, стены облицованы красным керамическим кирпичом, крыша вальмовая, покрыта металлочерепицей; по результатам визуального осмотра отклонений в строительстве здания от проектных решений не установлено. 
     Из объяснений, данных Е.А.Г. 20 ноября 2017 г. в ходе прокурорской проверки, следует, что с августа 2017 г. им осуществляется строительство нежилого здания «Аптека» на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. С заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства он обратился в Комитет 26 октября 2017 г., указанное разрешение выдано 3 ноября 2017 г., до этого строительство осуществлялось без соответствующего разрешения. Постановлением мирового судьи судебного участка судебного района от 8 декабря 2017 г. Е.А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа.
     Продолжение статьи: «Признания разрешения на строительство незаконным».