С начала введения, то есть с 2007г. так называемого закона «О материнском (семейном) капитале» прошло уже значительное время. В самом начале пока только формировалась правоприменительная практика по реализации средств материнского (семейного) капитала одобрялись сделки УПФР РФ по направлению средств материнского (семейного) капитала на покупку любого жилого дома. Главное, чтобы договор купли-продажи жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра. В последние годы не просто купить так называемый «Жилой дом» за счет средств материнского (семейного) капитала. Понятие Жилой дом было взято в кавычки, так как на самом деле таковым жилой дом может не являться. Многие держатели государственного сертификата на материнский (семейный) капитал просто формально заключали договор купли-продажи жилого дома с целью получить средства материнского (семейного) капитала обратно у продавца. При этом жилой дом фактически находился в аварийном состоянии, отсутствовало даже печное отопление и электроосвещение, стекла были выбиты, кровля протекала и вовсе отсутствовала.

     Безусловно, покупка жилого дома, находящегося в таком аварийном состоянии за счет средств материнского (семейного) капитала не приводит улучшению жилищных условий держателя сертификата и членов его семьи. Что, в конечном счете, ведет к нарушению   Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

     Специалисты отдела УПФР РФ по реализации средств материнского (семенного) капитала довольно придирчиво проверяют документы при покупке жилого дома. Однако при проверке документов не всегда можно выявить, что жилой дом по правоустанавливающим документам фактически не пригоден для проживания или является аварийным. В случае если о специалистов УПФР возникают сомнения, что жилой дом фактически не пригоден для проживания, они имеют право выйти по адресу жилого дома. Создается комиссия в составе работников УПФР, в том числе с привлечением специалистов органа архитектуры и градостроительства. Комиссия обследует жилой дом, определяет физический износ жилого дома, а также минимальные требования для пригодности проживания. Если комиссия придет к выводу, что жилой дом фактически находится в непригодном для проживания состоянии, УПФР отказывает в перечислении средств материнского (семейного) капитала продавцу или в гашении ипотечного займа (кредита) на приобретение жилья.        

        В случае отказа УПФР РФ перечислить средства материнского (семейного) капитала, заявитель – держатель государственного сертификата имеет право обжаловать такой отказ в судебном порядке.

        Как же обжаловать отказ Управления пенсионного фонда РФ перечислить средства материнского (семейного) капитала? Исковое заявление подается в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика. Ответчиком будет являться УПФР, который отказал перечислить средства материнского (семенного) капитала. Подается именно исковое заявление, а не заявление об обжаловании действий (бездействий), так как УПФР не является государственным органом или органом местного самоуправления. Госпошлина при таком виде искового заявления составляет 200 рублей. Об изменении размера госпошлин смотри здесь. В качестве доказательств отказа предоставляется письменное решение УПФР. А также иные доказательства, которые могут подтвердить, что жилой дом пригоден для проживания, например, заключения эксперта (специалиста).

       В просительной части искового заявления  необходимо просить суд признать решение УПФР об отказе перечислить средства материнского (семейного) капитала незаконным, а также возложить обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала.

     Приведу пример из судебной практики суда апелляционной инстанции. Держатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. Для покупки земельного участка и расположенного на нем жилого дома П. обратилась в кредитное общество с ограниченной ответственностью для получения займа на покупку жилого помещения. По условию договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, недвижимое имущество покупается за счет собственных средств и за счет заемных денежных средств.

       Заемные средства были перечислены на счет покупателя П. и переданы продавцу жилого дома и земельного участка.

      Держатель сертификата обратилась в УПФР с заявлением перечислить средства материнского (семейного) на погашение целевого займа для приобретения жилого дома. Решением УПФР  отказало перечислить средства материнского капитала, так как жилой дом находился в ветхо-аварийном состоянии.

        Истец П. обратилась в суд с исковым заявлением об обжаловании решения об отказе. Суд первой инстанции в исковых требованиях отказал в полном объеме, так как отсутствовали основания для удовлетворения иска. Не согласившись с решением суда, истец П. подала апелляционную жалобу. В ходе рассмотрения дела суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суд и удовлетворения исковых требований.

     Из материалов гражданского дела следовало, что был составлен комиссионный акт об обследовании жилого дома  в составе председателя комиссии главного архитектора района. Актом зафиксировано следующее состояния дома: на доме отсутствовала кровля, веранда частично разобрана, не было потолка, стены и внутренние балки сгнили, отмотска дома отсустовала. Из технического паспорта на жилой дом следовало, что процент износа дома на 1970г. составлял 58 процентов. Специалистами УПФР также было зафиксировано, что территория вокруг дома заросла бурьяном, в доме фактически никто не проживает.  

      Таким образом, комиссия пришла к выводу о не пригодности для проживания жилого дома.

         Оценив все доказательства в отдельности и в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что в купленном жилом доме фактически проживать нельзя. Покупая жилой дом, который фактически не пригоден для проживания, истец не улучшила свои жилищные условия. При таких обстоятельствах судебная коллегия согласилась с выводами суда апелляционной инстанции.     

       Безусловно, никто не говорит, что жилой дом должен быть чуть ли ни коттеджем с мансардами. Однако, даже при визуальном осмотре жилой дом действительно должен быть пригоден для проживания. Если нет центрального отопления, то должно быть печное отопление, электроосвещение. Если нет центрального водопровода, то по близости должна быть колонка или иной источник водоснабжения.

          Поэтому прежде чем покупать жилой дом в ветхо-аварийном состоянии за счет средств материнского (семейного) капитала, подумайте, не будут ли проблемы с перечислением денежных средств.            

        Даже если УПФР перечислит средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома непригодного для проживания, это не исключает проблем в будущем. В ходе проведения проверок прокуратура имеет право обратиться в суд с требованием о признании договора купли-продажи жилого дома недействительным по тем основаниям, что жилой дом не пригоден для проживания.